近日，北京市质监局发布地方标准《养老机构社会工作服务规范》（以下简称《服务规范》），将于2015年3月1日实施。在全国养老机构中，这是针对社会工作服务的首部标准，意在示范引领。

“全国首创，2012年2月批准立项。”标准起草人、北京市社会福利行业协会副会长彭嘉琳介绍了标准制定的背景：目前不少行业已在开展社会工作，国内很多院校也有社会工作院系。但社工服务在养老机构中到底做什么、应该怎么做，没有一个规范，也没有一个指南。

在前期充分调研的基础上，《服务规范》参考日本、英国等情况，并结合国内现状，在社工服务开展较好的北京市第一社会福利院试点，总结了一些经验性做法，意在引导养老机构推广社工服务。

根据标准描述，社会工作是指以利他主义价值观为指导，以科学的知识为基础，运用科学方法助人的职业化的服务活动，提供的服务包括困难救助、矛盾调处、人文关怀、心理疏导、行为矫治等。

“标准比较超前。”标准起草人、北京市民政局社会福利处梁树表示，目前开展社工服务的养老机构基本由政府主办，大部分机构不具备社工服务规范化运行的条件。而发布推荐性地方标准，将逐渐引导养老机构引入社会工作。

翻阅《服务规范》文本发现，养老机构社工服务侧重于心理精神层面，重视运用专业服务、专业手法，比如个案和小组。社会工作者需取得职业水平证书。

彭嘉琳坦言，心理支持是社工服务中的一个难点。因为不少老年人，尤其是80岁以上的老人，近一半有老年痴呆等病症，涉及精神病学处理。而一些服务面临的突发危机，普通的心理支持难以解决，这就要求社工服务者更专业。

对此，《服务规范》也明确指出，对处在危机情境中的老年人，应首先保障其安全，再提供服务。

养老机构中，每100名老人应至少配备1名社会工作者。《服务规范》量化明确了人员力量保障，但从现实情况看，人员供需缺口较大。

据北京市质监局标准化处张少阳介绍，截至2012年底，北京60岁以上的户籍老年人有262.9万。目前，全市有400多家养老机构，持证的社会工作者仅有1.5万多人。即使所有持证的社工进入养老机构开展服务，也仅够支撑北京一半的养老单位。

关于社工服务的质量控制，《服务规范》要求社会工作部门负责人，每半年以问卷的形式向老年人进行服务满意度调查，服务对象满意度应≥90%。对未达到指标的服务项目应分析原因，并及时调整服务方案。